全国城镇废弃物综合利用产业联盟
当前位置: 首页 » 焦点关注 » 焦点关注 » 正文

新固废法如何落地?深圳积极探索“无废城市”试点工作

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-09-07  浏览次数:14
核心提示:防治固体废物污染环境是打好污染防治攻坚战的重要内容。十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过的修订后的《中华人民共和国固
 防治固体废物污染环境是打好污染防治攻坚战的重要内容。十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过的修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称“新固废法”),9月1日起正式施行。广东将如何贯彻落实?羊城晚报全媒体记者走访了解到,广东正加强固体废物信息化管理,持续推进底数摸查系列工作,将进一步提高固废处置能力,年底前建成32个危险废物处理设施。

1.jpg

记者现场采访

重拳出击:违法罚款最高500万元

新固废法共9章126条,首次将“推进生态文明建设”写入立法目标,明确提出推行绿色发展方式和绿色生活方式。

据介绍,新固废法新增工业固体废物产生者连带责任规定,实行“谁污染、谁负责”“谁产废、谁治理”,从源头上减少或避免固体废物非法转移、倾倒事件的发生。增加工业固体废物排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度,规范产废单位的贮存、转移、利用、处置等行为。同时,建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度,弥补法律缺失,为开展相关工作提供了上位法依据。

此外,新固废法重视生活垃圾分类制度,提出要统筹城乡,加强农村生活垃圾污染环境防治,并加强对过度包装、塑料污染的治理力度。为合理处置重大传染病疫情期间的医疗废物,新固废法还增加医疗废物收集、运输和处置的专门规定,保障人民群众生命安全和身体健康。

新固废法对违法行为实行严惩重罚,不仅增加处罚种类,而且大幅提高罚款额度,对违法单位的罚金最高可达500万元。违反规定排放固体废物、受到处罚后继续实施违法行为者将实施按日连续处罚。

广东做法:将完善新固废法配套政策

广东省如何贯彻实施新固废法?记者从省生态环境厅获悉,目前广东正加强固体废物信息化管理,持续推进底数摸查系列工作。截至7月31日,省平台注册单位12.99万家,已有5.53万家产废单位完成了2019年度一般工业固体废物申报登记工作,申报一般工业固体废物产生量7771.49万吨。已有8.13万家产废单位完成了2019年度危险废物申报登记工作(其中工业企业5.10万家),已申报危险废物产生量488.01万吨。

2.jpg

建筑废物资源再利用生产出的透水砖

在此基础上,广东将进一步提高固体废物处置能力,推进纳入污染防治攻坚战中49个危险废物重点工程项目建设,截至6月底,已建成29项,已动工18项。广州、汕尾市医疗废物处置设施现已建成并投入运行。据悉,广东正统筹危险废物处理设施建设、推进危险废物处置新技术。今年年底前将建成32个危险废物处理设施,建设规模为307.2万吨/年,总投资约94.56亿元。等离子处置工业危险废物项目在东莞建成投产,河源水泥窑协同处置项目已建成,惠州、云浮等地水泥窑协同处置项目进展顺利。截至7月底,全省危险废物综合经营许可单位130家,核准利用处置能力608.05万吨/年。

省生态环境厅相关负责人介绍,广东还将完善新固废法配套政策。目前,在修订危废经营许可证办理程序,起草固废跨省转移管理工作程序等。此前印发的《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见》,也是贯彻落实新固废法限塑的具体行动。

深圳经验:技术推动建设“无废城市”试点

今年是深圳特区成立40周年,在交出亮眼的经济“成绩单”的同时,深圳也在推进生态文明建设方面先行先试。作为全国“无废城市”建设试点,深圳如何实现固废“减量化产生、资源化利用、无害化处置”,形成可复制可推广经验?记者日前采访了深圳相关单位与企业。

3.jpg

深圳市生态环境局有关负责人介绍,深圳市利用固体废物智慧监管系统,实现对全品类固废的统一监管。该系统利用物联感知(电子秤、地磅)、二维码电子联单、视频监控、GPS跟踪等技术,实现对固废产废、运输、处置环节的全流程覆盖监管。对固废超期贮存、处置能力不足、非法倾倒等场景实现智能预警,对全过程数据多维度挖掘分析,为“无废城市”达标规划提供数据支撑。该系统还创新企业规范化巡检模式,利用视频同步调度企业,远程实现规范化巡检,全过程跟踪企业整改反馈,节省执法人力,提高工作效率。

深圳每天产生大量建筑废弃物,如何提高其资源化利用率,降低城市建设成本,成为不少企业努力探索的方向。深圳市特区建发环境科技公司执行董事王超表示,该公司的“大空港围填海填料前期现场加工处置区”项目拟建设生产线4条,投产后将有效解决沙井、福永和大空港等片区城市开发产生的建筑废弃物处置难题。

4.jpg

深圳大空港建筑废弃物综合利用示范基地项目

其中,拆除建废生产线设计年处理能力50万吨,破碎后的成品主要为不同粒径的骨料,可用于生产再生混凝土、再生砌块等再生产品和基坑回填料,再生利用率大于95%。再生砌块生产线设计年生产路面砖可达150万平方米,该生产线通过对再生骨料进行再加工,可生产出具有高强耐热、透水透气、色彩鲜艳等特点的各类再生砖,广泛应用于道路、广场、河道、护坡、挡土墙等领域。

5.jpg

深圳大空港建筑废弃物综合利用示范基地项目

收发快递成为了我们的日常生活内容,如何解决城市日益增加的快递包装问题受到关注。在顺启和(深圳)科技有限公司,一款黑色的“丰·Box-循环箱”吸引了记者目光。

6.jpg

丰·Box-循环箱

据了解,该循环箱基本上可替代一次性纸箱,可推动快递包装减量化、绿色化、可循环化建设。该公司包装研发总工程师张波涛介绍说,循环箱利用拉链代替胶纸,魔术贴绑带代替内填充,适用于不同环境和所有产品,有效减少过度包装,提高快递包装材料可利用率。该箱总共有15项专利,可承重外力150KG,方便折叠、拆包,并通过专属封条、智能锁密封,增强防盗性能,带RFID二维码识别功能,便于智能化管理。“目前,循环箱已向全网投入60多万个,累计循环次数超过2000万次,平均每个箱子使用次数超过30次,最高达到了300次左右。”

在深圳市泽源能源股份有限公司里,一堆污泥正在进入高湿度固废能源化系统中。

7.jpg

泽源能源公司的污泥、高湿度固废浆化料能源化系统

公司董事长欧志明告诉记者,该系统主要针对难以直接回收利用或处理的厨余垃圾及市政污泥、粪渣等易腐蚀、高有机质、高湿度固废,只需3至4小时便能制成热值为2000~4500大卡/千克、含水率15%的洁净生物质颗粒燃料。“深圳平湖污泥能源项目每天能处理100吨污泥。一吨含水量80%的污泥最终可以生产300kg的燃料,燃料热值相当于煤炭的50%。”

据悉,最终产品将作为燃料商品出售给生物质发电厂或垃圾发电厂。在处理处置过程中,不会产生二次污染,废水直接接入旁边的污水厂进行处理,真正实现有机垃圾减量化、资源化、无害化和稳定化。

专家解读:重新定义“固体废物”,推动循环经济发展

广东正平天成律师事务所副主任、广州市律协环境法律专业委员会主任陈敏表示,新《固废法》通过“资源化、减量化、无害化”的原则对固体废物进行了重新定义。“这意味着国家重视资源的回收和利用,在减少固废量的同时,推动循环经济的发展。”

陈敏介绍,除了增加垃圾分类、过度包装(限塑和禁塑)、医废和实验室废物的管理、保障制度、加大处罚力度等内容,新固废法还将扩大固体废物污染的责任主体的范围,延伸生产者责任,加强一般工业固废监管信息平台的建立,严控“洋垃圾”,实施查封扣押、连日处罚等措施。“这意味着监管力度将大幅度加强。”

新固废法将对公民个人产生什么影响?陈敏认为,垃圾分类和限塑、禁塑的立法对日常生活将会带来很大影响,个人的随意丢弃垃圾、不按规定垃圾分类也将会受到处罚。“由于个人对危险废弃物的了解有限,因为违法处置危废引起的刑事犯罪案件也可能增加。这可能需要媒体宣传。”

尽管新固废法修改并增加不少亮点内容,但它在具体执行阶段或有一定难度。陈敏指出,根据法律规定,固废的产废单位要依法对其委托的收集、运输、处置单位的履约能力进行判断,但新法没有提供相应的判断标准。此外,固废的产废单位在法律刚执行的阶段不一定能快速适应,管理制度的制定和实施需要一定的磨合期。

 
分享到: 更多
 
[ 焦点关注搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告诉好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 关闭窗口 ]

 
0条 [查看全部]  相关评论

 
推荐图文
推荐焦点关注
点击排行
推荐产品
招标采购
工程项目
 
主办单位:中国城市发展研究会
      京ICP备13050310号-3